Объем (ECTS кредиты) |
6 |
Тип предмета (обязательный или по выбору) |
Обязателньный |
Семестр преподавания предмета |
2 |
Курс «Управление и местное самоуправление» является одним из основных курсов в рамках обучения на магистерской программе «Публичная политика». Он необходим для надлежащего понимания процессов управления в современном государстве, изучения накопленного в данной сфере богатого исторического опыта, выявления современных тенденция, возможностей и ограничений публичного управления. В рамках изучения тем курса магистрантам представляется возможность знакомиться с основными научными подходами к вопросам публичной политики и управления, овладеть базовыми навыками и приемами анализа управленческой деятельности, с особым вниманием к функционированию институтов местного самоуправления.
Изучение курса «Управление и самоуправление» нацелено на надлежащее овладение студентами знаниями основ организации деятельности органов публичной власти и институтов местного самоуправления, изучение их полномочий, задач, функций, организационных основ деятельности и места в политической системе стран ЦВЕ.
Важными составляющими курса является усвоение магистрантами значения и содержания теоретических подходов и концептуальных предложений современной науки по решению важных проблем публичного управления, формирование научного понимания роли и места в них институтов государственной власти, принципов и механизмов функционирования демократический системы управления на основе современных подходов к хорошему управлению, нового менеджмента и тех практик публичного управления, которые проявили себе в развитых странах мира в целом, и в ЕС в частности.
Студенты смогут изучить исторический опыт Беларуси, постсоветских стран и государств Европы в развитии местного самоуправления, его правовых и институциональных основ, выработать понимание значения местной демократии в современном публичном управлении. Также будут рассмотрены разные модели организации публичной службы, в частности службы в органах местного самоуправления, (муниципальной службы), их основные модели, базовые характеристики и проблемы эффективности.
Курс нацелен на формирование критического и развитие творческого подхода к анализу публичной власти и ее институтов, обучению пониманию проблем публичного управления и местного самоуправления и возможных способов их решения, готовности к использованию институтов демократического диалога, средств развития местной демократии в конкретных социально-политических условиях РБ и других стран региона.
Предпосылки прохождения предмета
- владение английским языком на уровне чтения и понимания специализированных текстов;
- умение работать с разными источниками информации;
- базовые знание о политических системах и политических режимах;
- знание основных общенаучных и специальных методов социальных исследований;
- стремление овладевать новыми знаниями и творчески применять их.
Цель предмета
- усвоение теоретических подходов к изучению публичного управления,
- ориентация в тех правовых норм, на основе которых осуществляется их деятельность,
- рассмотрение принципов и моделей их организации, основных функций и компетенций, организационной структуры, форм и методов деятельности;
- формирование самостоятельного управленческого мышления, навыков анализа организации деятельности местных органов публичной власти;
- овладение понятийным аппаратом, который используется в публичном управлении и местном самоуправлении;
- углубление знаний прикладного характера в сфере управления и самоуправления;
- знакомство с практикой роботы органов государственной власти и органов местного самоуправления, их должностных лиц и персонала.
Связи между результатами программы, результатами предмета, методами обучения и методами оценивания достижения результатов
№ |
Результаты обучения в программе
|
Результаты обучения в курсе
|
Методы обучения
|
Методы оценивания результатов обучения в курсе |
1 |
Знания и их применение:
эволюции, состояния и тенденций развития государственного управления и местного самоуправления; методологию изучения публичного управления и местного самоуправления; • профессиональной терминологии и теоретико-концептуальных основ курса; • ресурсной основы деятельности органов публичной власти; • правовые рамки публичного управления, их национальный и международный контекст; • организационные аспекты деятельности органов публичного управления; • характер взаимодействия публичной власти с гражданами, их объединениями, бизнесом и т.д.
|
Овладение магистрантами опытом ретроспективного анализа становления системы публичного управления:
Формирование понимания и возможностей использования правовых основ и регуляторов деятельности органов публичной власти;
Представление о возможностях влияния на решения и деятельность органов местного самоуправления;
Готовность к решению проблем местного сообщества прежде сего на локальном и региональном уровне. |
Лекции, семинары, онлайн занятия, подготовка к письменным заданиям |
Дискуссии (письменные, устные), письменные задания, экзамен |
2 |
Специальные навыки:
|
- Умение использовать современные инструменты коммуникации с органами публичного управления; - Формирование понимания правовых норм в деятельности институтов публичной власти; - Способность использовать механизмы местной демократии в решении насущных проблем местных сообществ; - Умение адаптировать полученные знания и навыки к решению проблем публичного управления в Беларуси. |
Лекции, семинары, онлайн занятия, сбор, подготовка к письменным заданиям |
Дискуссии (письменные, устные), письменные задания, экзамен |
3 |
Индивидуальные навыки:
|
Совершенствование приемов и методов сбора и анализа необходимой информации для решения проблем публичного управления; - Формирование установок на активное личное участие в решение актуальных проблем развития местного самоуправления. |
Лекции, семинары, онлайн занятия |
Дискуссии (письменные, устные), письменные задания |
Тематика курса
Тема 1. Научные подходы к изучению публичного управления. Исторический опыт становления системы государственной власти и местного самоуправления в странах ЦВЕ.
Тема 2. Теоретические и концептуальные основания системы публичной власти и деятельности органов местного самоуправления
Тема 3. Компетенции, функции, организация деятельности органов местной публичной власти и их служащих.
Тема 4. Взаимодействие органов публичной власти с гражданами и организациями.
Распределение нагрузки студентов
32 ч. – контактные часы (лекции, семинары, онлайн-занятия и др.)
128 ч. – самостоятельная работа.
Формы и методы оценивания учебных достижений студентов
В рамках курса предполагается выполнение двух письменных заданий и экзамен
Структура накопительной оценки
- участие в аудиторных и он-лайн занятиях (40 %);
- выполнение письменных заданий (40 %);
- оценка за экзамен (20%).
Основная литература
- Birkland, Thomas A. An introduction to the policy process: Theories, concepts, and models of public policy making. Routledge, 2019.
- Boggero, Giovanni. Constitutional Principles of Local Self-Government in Europe. Brill, 2017.
- Dunn, William N. Public policy analysis. Routledge, 2015.
- Frederickson, H. George, et al. The public administration theory primer. Routledge, 2018.
- Henry, Nicholas. Public administration and public affairs. Routledge, 2015.
- Howlett, Michael, Michael Ramesh, and Anthony Perl. Studying public policy: Policy cycles and policy subsystems. Vol. 3. Oxford: Oxford university press, 2009.
- John, Peter. Analyzing public policy. Routledge, 2013.
- Бондарь Н.С., Джагарян А.А. Сильное местное самоуправление-сильное государство: история и современность." Конституционное и муниципальное право 4 (2016): 62-74.
- Каримова, Д. Ф., Лемасова. П.М. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ И МЕСТНОЕ УПРАВЛЕНИЕ В ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ. Проблемы и перспективы развития местного самоуправления в Российской Федерации. 2019.