Public Policy

 Курс «Управление и местное самоуправление» является одним из основных курсов в рамках обучения на магистерской программе «Публичная политика». Он необходим для надлежащего понимания процессов управления в современном государстве, изучения накопленного в данной сфере богатого исторического опыта, выявления современных тенденция, возможностей и ограничений публичного управления. В рамках изучения тем курса магистрантам представляется возможность знакомиться с основными научными подходами к вопросам публичной политики и управления, овладеть базовыми навыками и приемами анализа управленческой деятельности, с особым вниманием к функционированию институтов местного самоуправления.

Изучение курса «Управление и самоуправление» нацелено на надлежащее овладение студентами знаниями основ организации деятельности органов публичной власти и институтов местного самоуправления, изучение их полномочий, задач, функций, организационных основ деятельности и места в политической системе стран ЦВЕ.

Важными составляющими курса является усвоение магистрантами значения и содержания теоретических подходов и концептуальных предложений современной науки по решению важных проблем публичного управления, формирование научного понимания роли и места в них институтов государственной власти, принципов и механизмов функционирования демократический системы управления на основе современных подходов к хорошему управлению, нового менеджмента и тех практик публичного управления, которые проявили себе в развитых странах мира в целом, и в ЕС в частности.

Студенты смогут изучить исторический опыт Беларуси, постсоветских стран и государств Европы в развитии местного самоуправления, его правовых и институциональных основ, выработать понимание значения местной демократии в современном публичном управлении. Также будут рассмотрены разные модели организации публичной службы, в частности службы в органах местного самоуправления, (муниципальной службы), их основные модели, базовые характеристики и проблемы эффективности.  

Курс нацелен на формирование критического и развитие творческого подхода к анализу публичной власти и ее институтов, обучению пониманию проблем публичного управления и местного самоуправления и возможных способов их решения, готовности к использованию институтов демократического диалога, средств развития местной демократии в конкретных социально-политических условиях РБ и других стран региона.

Предпосылки прохождения предмета

• владение английским языком на уровне чтения и понимания специализированных текстов;
• умение работать с разными источниками информации;
• базовые знание о политических системах и политических режимах;
• знание основных общенаучных и специальных методов социальных исследований;
• стремление овладевать новыми знаниями и творчески применять их.

Цель предмета

• усвоение теоретических подходов к изучению публичного управления,
• ориентация в тех правовых норм, на основе которых осуществляется их деятельность,
• рассмотрение принципов и моделей их организации, основных функций и компетенций, организационной структуры, форм и методов деятельности;
• формирование самостоятельного управленческого мышления, навыков анализа организации деятельности местных органов публичной власти;
• овладение понятийным аппаратом, который используется в публичном управлении и местном самоуправлении;
• углубление знаний прикладного характера в сфере управления и самоуправления;
• знакомство с практикой роботы органов государственной власти и органов местного самоуправления, их должностных лиц и персонала.

Связи между результатами программы, результатами предмета, методами обучения и методами оценивания достижения результатов

Тематика курса

Тема 1. Научные подходы к изучению публичного управления. Исторический опыт становления системы государственной власти и местного самоуправления в странах ЦВЕ. 
Тема 2. Теоретические и концептуальные основания системы публичной власти и деятельности органов местного самоуправления
Тема 3. Компетенции, функции, организация деятельности органов местной публичной власти и их служащих.
Тема 4. Взаимодействие органов публичной власти с гражданами и организациями. 

Распределение нагрузки студентов

32 ч. – контактные часы (лекции, семинары, онлайн-занятия и др.)
128 ч. – самостоятельная работа.

Формы и методы оценивания учебных достижений студентов

В рамках курса предполагается выполнение двух письменных заданий и экзамен

Структура накопительной оценки

• участие в аудиторных и он-лайн занятиях (40 %);
• выполнение письменных заданий (40 %);
• оценка за экзамен (20%).

Основная литература

1. Birkland, Thomas A. An introduction to the policy process: Theories, concepts, and models of public policy making. Routledge, 2019. 
2. Boggero, Giovanni. Constitutional Principles of Local Self-Government in Europe. Brill, 2017.
3. Dunn, William N. Public policy analysis. Routledge, 2015.
4. Frederickson, H. George, et al. The public administration theory primer. Routledge, 2018.
5. Henry, Nicholas. Public administration and public affairs. Routledge, 2015.
6. Howlett, Michael, Michael Ramesh, and Anthony Perl. Studying public policy: Policy cycles and policy subsystems. Vol. 3. Oxford: Oxford university press, 2009.
7. John, Peter. Analyzing public policy. Routledge, 2013.
8. Бондарь Н.С., Джагарян А.А. Сильное местное самоуправление-сильное государство: история и современность." Конституционное и муниципальное право 4 (2016): 62-74.
9. Каримова, Д. Ф., Лемасова. П.М. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ И МЕСТНОЕ УПРАВЛЕНИЕ В ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ. Проблемы и перспективы развития местного самоуправления в Российской Федерации. 2019.

Название курса: Сравнительная публичная политика

Количество кредитов: 6 ECTS

Продолжительность курса: 8 недель

Требования для участия в курсе: Для успешного усвоения курса студенты должны уметь оперировать основными понятиями и концепциями политической и социальной теории, пройти курс «Процесс публичной политики». Студенты должны владеть английским языком на уровне понимания специализированных текстов.

Цель: на основе компаративного подхода предоставить системное представление об основных понятиях, категориях и концепциях публичной политики и государственного управления, обучить использовать изученный теоретический инструментарий для анализа современного политического процесса.

Ожидаемые результаты. По итогам изучения курса студенты будут:
– знать основные понятия, концепции и подходы публичной политики и государственного управления;
– уметь критически анализировать и творчески интерпретировать предложенные тексты и базовые концепции;
– уметь использовать изученный теоретический инструментарий для анализа современного политического процесса и дальнейших самостоятельных научных исследований.

Программа курса включает следующие темы:
1. Основные понятия, категории и концепции публичной политики и государственного управления
2. Понятие и принципы государственного управления
3. Классические концепции управления и бюрократии
4. Реформы «нового публичного менеджмента»
5. Системы государственного управления в странах Запада
6. Влияние глобализации на локальные политики
7. От government к governance: управление с участием граждан
8. Публичная политика в постсоветских странах

Языки  преподавания: русский, белорусский.

Формат работы в курсе:
Минимально ожидаемое от студента время, затрачиваемое на работу в курсе – 6-7 академических часов в неделю.
В курсе предполагается 2 контрольных мероприятия – написание письменной работы и итогового эссе. Кроме того, запланированы онлайн-занятия.
Формы контакта со студентами – электронная почта либо форум для консультаций с преподавателем.
Знания и результаты работы студентов оцениваются по накопительной модели оценки по следующим основаниям: 
40% - активность на семинарах, письменные работы, онлайн-занятия, 
30% - итоговое эссе по курсу, 
30% - устный экзамен.

Статус курса: обязательный курс для студентов магистерской программы «Публичная политика».